东莞市民服务中心出证窗口。南边日报记者 孙俊杰 摄

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东莞优化现行入户战略，增强城市蛊惑力。图为政务服务大厅。受访单元供图

7月26日，《东莞市优秀产业工东说念主入户实施试行办法》（下称《办法》）发布，自本年8月1日起，东莞将实施入户新政。在东莞干系优秀企业、机构责任的非莞籍东说念主员将可享受这一波入户战略福利。

在全市加速高质地发展的关键节点上，东莞推出这项东说念主性化的举措，为产业工东说念主打气饱读劲，为产业跳跃发展注入能源，这是贴心、暖心、实时之举，将饱读舞和救济更多工东说念主扎根东莞发展，随性擢升稠密产业工东说念主身份上的包摄感。

连年来，东莞对准“科技创新+先进制造”定位，鼓励产业工东说念主军队修复改良，宝石制造业住持不休深化产改生效，推动“技能东说念主才之皆”修复，随性营造尊重技能东说念主才的社会氛围，随性营造湾区一流发展环境、用工环境和营商环境，推动全市实体经济高质地发展。

●南边日报记者何建文

优化现行战略-▷增强城市蛊惑力

私用东说念主单元推选报告准入阅历前一年内，请求东说念主所在用东说念主单元已为其在莞结合交纳社会养老保障满12个月，且仍处于平素参保缴费景况；持有东莞有用《广东省居住证》，且所在用东说念主单元已为其报告从业东说念主员信息……这是请求入户的优秀产业工东说念主所需要顺应四个基本条款的构成内容。

如何界说优秀产业工东说念主？《办法》给出了谜底，便是在顺应本《办法》所适用的用东说念主单元责任，属于急需的时候技能工东说念主或治理东说念主员的非本市户籍东说念主员。

记者防卫到，入户四个基本条款波及到社保、居住证等内容，未说起学历要求。对此，东莞公安部门暗示，本市现行的庞大居住管事入户（“两个五年”入户战略）和东说念主才入户战略的申办条款主要围绕请求东说念主的社保年限、居住证年限、学历、技能和职称等要素。而优秀产业工东说念主入户战略主要针对请求东说念主所在企业时候水平、研发水平、征税额、经济孝敬和极度孝敬等条款，对请求东说念主社保年限、居住证年限、年事要求相对较低。

2018年10月15日起，东莞“两个五年”入户战略精雅实行，持本市有用居住证且累计时辰满5年，同期，在本市平素插足社会养老保障且累计时辰满5年的，不错到公安机关请求入户。

这次《办法》的出台实施，能很好地补全现行战略的不及，冲破现行战略的局限性，为不顺应庞大居住管事入户（“两个五年”入户战略）和东说念主才入户战略的优秀产业工东说念主提供入户途径。

为擢升企业对优秀产业工东说念主的蛊惑力，为企业创造优质的用工环境，东莞给以各园区管委会、镇东说念主民政府（街说念办事处）充分的入户自主权，各园区管委会、镇东说念主民政府（街说念办事处）负责制定年度优秀产业工东说念主入户规划和企业限额分拨决策，组织干系部门通过“一事一议”样子审议入户名单和入户事项，为各优秀企业分拨入户限额，饱读舞产业发展。

突显产业特色-▷赋能高质地发展

这次优秀产业工东说念主入户战略的实行，不仅为产业工东说念主太平时世打下基础，通过阐扬优秀产业工东说念主团员作用，凝心聚力酿成东说念主才集聚效应，何况为东莞产业新一轮跳跃发展创造新上风。

《办法》列出一批适用的用东说念主单元限制，比如，国度、省级制造业创新中心所在企业，省级企业时候中心所在企业、国度和省级工业想象中心所在企业，国度、省级工业想象相关院、规模以上软件和信息时候服务业企业（《软件和信息时候服务业统计打听轨制》纳统名单）、国度级专精特新“小巨东说念主”企业和省级专精特新中小企业。

综不雅适用的用东说念主单元，无论是产业特色、研发水平、发展后劲，依然征税额、经济孝敬和极度孝敬等条款均推崇越过，“高新时候”“研发”“实验室”等关键词突显团员平台、东说念主才要素的趋势。又如，国度高新时候企业，国度和省级重心实验室、工程时候相关中心所在单元，经省市认定的新式研发机构，省实验室，干系科技服务企业，百强创新企业和瞪羚企业，市级及以上在研的重心畛域研发规划神态（科技要紧专项）牵头单元列入这次限制。

行业深耕者王溯见谅《办法》的发布，他说：“我认为战略出台相配好，见谅优秀产业工东说念主的需求与永恒发展，让优秀产业工东说念主更好地吸纳到各个行业去。优秀产业工东说念主是企业产业的要紧节点，通逾期候改进、治理创新等为企业发展、所在产业发展出一份力气。这个战略不错为企业加多优秀职工的容量，阐扬优秀产业工东说念主的上风与带能源，通过他们不错奏凯为企业提高效率，为企业创新发展给出更多建议，为企业永恒发展创造机遇。”

记者防卫到，《办法》适用的用东说念主单元限制亦反馈出东莞推动产业新一轮大发展的决心与行为，“本市上年度经济孝敬越过的前1000家制造业企业”聚焦企业上年度的发展水平与孝敬数据，吹起了加速产业高质地发展的军号。

展会总面积20800平方米、海外范例展位1600个、引入40个国度和地区的500多家企业机构、参展IP达1500余个……7月20日—23日，第十三届中国海外影视动漫版权保护和商业展览会在东莞举办。开幕式上，东莞被中国玩物和婴童用品协会授予世界首个“中国潮玩之皆”名称。

这是东莞作念大作念强产业，推动产业提质增效的剪影。“海外制造名城”是东莞一张闪亮的城市柬帖，“东莞制造”著明中外，是世界闻名的制造基地、中国要紧的外贸出口基地。从入户战略适用的用东说念主单元来看，东莞将不时发力，推动产业规模、产业结构、产业集聚、阛阓竞争力等忻悦内生创新能源。

旧年，东莞建议将来5年发展新念念路，将“科技创新+先进制造”界说为城市特色。“科技创新+先进制造”立足原土产业特色与上风，将为东莞制造提供愈加强有劲的救济，亦为东莞加速高质地发展赋能。本年6月25日召开的东莞市委十五届六次全会建议，竣事高水平科技自立自立是中国式当代化修复的关键，亦然东莞加速高质地发展的关键。这均为擢升产业高质地发展水平、真切鼓励优秀产业工东说念主军队修复铺垫基础。

擢升政务服务质效-▷助力入户方便高效

从《办法》实行确定可见，这次入户战略突显东说念主性化、便利性的特质，为产业工东说念主提供多元的选项。比如，请求东说念主在本市有通盘权或居住权房产（含本东说念主、妃耦、子女或父母房产名下通盘权或居住权房产）或所在责任单元设有集体户的，可招揽迁到自有房产或责任单元集体户；请求东说念主无通盘权或居住权房产，且责任单元未树立集体户的，须将户口迁到用东说念主单元所在园区、镇（街说念）新式社区。用东说念主单元所属园区、镇（街说念）以面前交纳社保登记地为准。

为推动入户新政落地，更好地服务优秀产业工东说念主，《办法》对入户事项进行全商议虑、科学想象，法例经评定为优秀企业名录的企业或机构，有自有正当产权厂房、办公楼、生涯区，或经产权通盘东说念主甘心，有专东说念主负责治理集体户口，不错向所在镇街（园区）公安机关请求树立单元集体户，顺应优秀产业工东说念主入户条款的请求东说念主，可招揽迁到责任单元集体户。

记者了解到，针对本次入户新政，为更好地服务优秀产业工东说念主，东莞阐扬多部门的协力作用，为入户提速办理创造条款，比如，市发展改良局、市公安局、市东说念主力资源和社会保障局、市工业和信息化局、市科技局、市耕种局、市税务局等市直部门及各园区管委会、镇东说念主民政府（街说念办事处）建树信息互通、分享机制，通过广东省数据资源一网分享平台实时分享社保、优秀企业名单、乌有失信情况等信息。

立足“双万”新起初，东莞不时擢升政务服务质效，宝石以企业和市民需求为导向，推出一系列便民利民服务程序，积极酬劳东说念主民人人对公安责任的新期待、新要求。

行动户政办理的服务窗口，东莞公安推动政务服务更优发展，践行“让东莞更吉祥、让人人更餍足”的诺言，在本次围绕优秀产业工东说念主入户服务上，突显了政务服务的方便性、便民性。

东莞公安暗示，请求东说念主单独请求入户的，公安部门实行“即来即办”审核；有随迁东说念主员的，公安机关当自受理请求之日起5个责任日内完成审核，披发《准予迁入讲明》。情况极度确需延伸办理时限的，应当讲演请求东说念主。请求东说念主在《准予迁入讲明》40日有用期内回原籍地办理户口迁脱手续，赢得原户籍地签发的《户口移动证》（有用期30日）后到本市公安机关办理入户手续，领取《住户户口簿》。顺应“省内通办”“跨省通办”情形的，自审核通过之日起3个责任日内讲演请求东说念主领取户口簿。

八成对优秀产业工东说念主请求入户实行“即来即办”审核，如斯之高效，收获于连年来东莞公安全面加强各项公安业务责任，积极探索创新服务，不仅领先在全省范围内竣事市镇两级公安详细窗口“一窗通办”，何况通过公安业务“受审永诀、集合审批”改良，市镇两级34个公安业务区（办事大厅）按照合资格式、合资范例全面竣事户政、车驾管、收支境、居住证等220项公安业务“一窗通办”，进一步增强企业人人的体验感和餍足度。以2022年为例，全市公安详细窗口受理业务157万余宗，平均等候时长裁减了29.3%；平均办件时长裁减了57%。

宝石制造业住持-▷不休深化产改生效

7月13日，东莞市产改试点单元专题培训班举行，邀请华南师范大学训诲孙中伟讲课，切实加强对试点单元的带领，进一步阐扬企业主体作用，买通改良临了一公里，推动全市产业工东说念主军队修复改良（下称“产改”）向纵深发展，奋发打造产改责任的“东莞样板”。

修复一支高素养的产业工东说念主军队，是东莞竣事高质地发展的要紧保障和现实需要，亦然稠密企业增强中枢竞争力、竣事更好发展的势必招揽。参照世界和省的作念法，东莞在2021年10月以及本年1月，先后开动了第一批和第二批试点责任，33个镇街（园区）和90个单元纳入试点范围。东莞深化产业工东说念主军队修复改良，点面结合、试点先行，推动各试点单元结合行业特质和企业实验，有针对性地缱绻产改责任，奋发酿成一批具有东莞特色的改良试点效果。

东莞是制造业大市、产业工东说念主大市，一直以来，市委市政府高度敬爱产业工东说念主军队修复，把产改责任写入了党代会叙述和政府责任叙述。

为推动产业工东说念主军队修复改良走深走实，东莞将2022年定为“产业工东说念主军队修复改良攻坚年”，明确将产改责任行动单独督查事项纳入市委市政府重心责任督窥伺评，市财政结合三年每年安排1000万用于开展产业工东说念主学历擢升。

东莞出台《东莞市产业工东说念主军队修复改良三年行为规划决策》，通过近70项具体见地，把产改5方面25条改良程序一一量化，酿成将来三年全市产改责任的方向任务体系。

行动省级产改试点，虎门镇和以纯公司两个试点初步酿成了示范效应。虎门通过实施党建引颈、信息流畅、产工联动、管事效劳、治理优化、关爱多元等六大擢升行为，流畅产业工东说念主向荣华动、向优擢升的流动渠说念。

目前，改编自晋江小说作家墨书白同名作品，由尹涛导演，白敬亭、宋轶领衔主演的古装剧《长风渡》正在热播。剧中，不受宠的布商之女柳玉茹（宋轶 饰）与当地首富之子、名满扬州的纨绔顾九思（白敬亭 饰）阴差阳错结为夫妻，俩人从相互抵触到相互扶持、相互治愈的暖心故事，掀起暑期档观剧热潮。

“以纯集团以党建引颈发展、劳模示范带动，营造浓厚办事创业氛围。集团流畅晋升通说念、优化成长旅途，激励工东说念主创新创造活力。”以纯集团干系负责东说念主暗示，自产改试点实施以来，公司各样时候职工由产改前的5000多名，加多到了6300多名。公司以才略和功绩为范例，想象多通说念事业规划旅途，同期流畅三条事业晋升通说念，让一线工东说念主领有更稠密的发展空间。

这是产改蓝图在莞邑地面延展，为产业工东说念主提供进取向优的更好发展条款、激励产业工东说念主创新身手的缩影。产改试点的真切实践，为创新驱动发展、经济转型升级提供能源源头和救济保障，亦进一步擢升产业工东说念主的包摄感、赢得感和幸福感。

牢牢围绕推动高质地发展，本年东莞宝石“制造业住持”不休深化产改生效，全面实施“深化产业工东说念主军队修复改良推动高质地发展”专项行为，贯彻落实好产改三年行为规划，挽救各方积极性酿成举座协力。东莞还将进一步带领试点企业开展产改责任，酿成示范效应，以点带面推动企业履行主体牵涉，买通产改“临了一公里”，为打造“技能东说念主才之皆”营造尊重技能东说念主才的社会氛围。

■不雅点

华南理工大学社会贬责相关中心主任文宏：

酿成重迭效应

强化东莞制造业根基

7月26日，《东莞市优秀产业工东说念主入户实施试行办法》发布。东莞推收支户新政，将有怎么的积极意旨，如何带动产业发展擢升影响力，记者专访了华南理工大学社会贬责相关中心主任、训诲文宏。

南边日报：在全市加速高质地发展的布景下，东莞推出优秀产业工东说念主入户战略，对推动全市实体经济高质地发展有何积极的探索意旨？

文宏：东莞建议“科技创新+先进制造”的城市定位，这次入户新政，第一方面，是为东莞先进制造业、科技创新提供了塌实的产业基础。

优秀产业工东说念主的基础好，能为城市发展提供很好的救济，八成保持将来城市竞争经由中的先进上风，并能很好地体现出城市定位与需求之间的关系，引申入户新政是一种突破。

第二方面，给以各园区管委会、镇东说念主民政府（街说念办事处）充分的入户自主权，八成很好地阐扬积极性，酿成镇街（园区）协同发展，聚力推动“科技创新+先进制造”，为东莞将来发展提供一个举座的势能。

第三方面，在入户范例上来讲，东莞入户新政冲破了唯学历论，更多地把妥当东莞、东莞所需、东莞所求放在首位，让东莞所需的东说念主才来到东莞，创造更多的分娩力，体现更多的价值。

南边日报：如何看待优秀产业工东说念主入户战略能很好地补全现行战略的不及，冲破现行战略的局限性，为优秀产业工东说念主提供新的入户途径？

文宏：第一个层面，蛊惑更多优秀产业工东说念主落户，强化了企业分娩水平，通过更具针对性地蛊惑那些领有优秀技能、八成掌执时候业或者制造业所需的产业工东说念主落户，为东莞将来的科技创新和制造业发展提供满盈的产能。

第二个层面，入户战略的诊治，愈加强调某一项功能、技能和一种上风的蛊惑力，强化在某个畛域内部的东说念主才集聚成长。

第三个层面，新政是预防企业水平的，招揽了新的有用的样子促进企业擢升竞争力。哪些企业是东莞所需要的，哪些企业是东莞所敬爱的，在这个经由中突显了产业发展的一种战略导向。

南边日报：东莞不时推动产业工东说念主军队修复改良走深走实，一系列程序探索与落地，与优秀产业工东说念主入户战略试行，是否酿成重迭效应，进一步强化东莞制造业的根基？

文宏：东莞推动产业工东说念主军队修复改良走深走实，与优秀产业工东说念主入户战略试行，是八成产生很好的重迭效应，营造了尊重优秀产业工东说念主的氛围，增强他们的包摄感、认可感，让他们太平时世，八成开释战略的红利。优秀产业工东说念主把这种事业自豪感和荣誉感恩励出来，助力产业时候创新发展。

东莞推动“科技创新+先进制造”发展，产业工东说念主是一个很好的切入点，他们为产业积贮上风，为产业发展助力。东莞着力深化产业工东说念主军队修复，不仅是要引进干系的高级次东说念主才，更要招揽性地吸纳八成为东莞产业或先进制造业作出孝敬的产业工东说念主军队，让他们留住来，扎根在东莞。通过给以优秀企业更多的助力，体现出东莞制造的一种价值不雅。

南边日报：东说念主性化、方便性的入户服务程序引申，如何展示东莞推动竣事千万东说念主口与城市深度会通、共生共荣的奋发，深化社会贬责责任的积极实践？

文宏：东莞入户新政的亮点是给以企业相应的激励，要是八成纳入优秀企业，就不错赢得相应的产业工东说念主入户限额的战略优惠，骨子是赋予企业家八成辗转掌执入户准许的资源，让更多企业家八成有更多的东说念主才激励技巧，能有更多的蛊惑东说念主才、留住东说念主才的招揽契机，赢得阛阓竞争要素的更多战略上风，滚动为为我所用的企业资源。

另外，这个战略总体上来讲是竣事了政府、社会和企业共同为东莞制造业发展、“技能东说念主才之皆”修复作念出了共同奋发uG环球百家乐，竣事咱们干系责任的战略共谋、寰球价值的共创、战略经由的共建和战略效果的分享，有用驱动东莞将来高质地发展。